1. 旅游項目拉動(dòng)縣城旅游經(jīng)濟的措施

魯山縣城。

總投資金額達到60億元，是一條設計時(shí)速達200公里，起點(diǎn)自平頂山市西高鐵站西至魯山縣堯山大佛風(fēng)景區的旅游觀(guān)光專(zhuān)線(xiàn)項目，該項目。建設的主要目的就是要將高鐵站接入魯山縣豐富的旅游資源，實(shí)現全國各地高鐵網(wǎng)絡(luò )與堯山風(fēng)景區和大佛風(fēng)景區等蘆山縣境內的優(yōu)勢旅游資源，實(shí)現高鐵的一線(xiàn)連通，一站直達。這必將會(huì )帶動(dòng)魯山縣旅游資源潛力的進(jìn)一步發(fā)掘發(fā)掘，提高海內外各地游客進(jìn)入永山進(jìn)行旅游的交通體驗，緩解周邊交通和停車(chē)壓力，進(jìn)一步講魯山優(yōu)秀的旅游資源，特別是兩個(gè)5a級景區的名片，擦的更亮。

特別值得一提的是。該鐵路可運行報告研究過(guò)程中特別提到了，要在魯山縣城設立魯山北站，由于該專(zhuān)線(xiàn)工程設計時(shí)速是200公里，介于高鐵和普通鐵路速度之間可以說(shuō)是進(jìn)可攻退可守，為魯山進(jìn)一步融入全國鐵路高速鐵路及一般鐵路運輸網(wǎng)絡(luò )，方便群眾出行提供了重要的節點(diǎn)支撐，意義非凡。 該項目可言性可行性研究報告通過(guò)之后將。進(jìn)入下一步的實(shí)施階段，該項目由河南天瑞旅游集團有限公司負責實(shí)施。

2. 旅游業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展

旅游業(yè)，國際上稱(chēng)為旅游產(chǎn)業(yè)，是憑借旅游資源和設施，專(zhuān)門(mén)或者主要從事招徠、接待游客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等六個(gè)環(huán)節的綜合性行業(yè)。旅游業(yè)務(wù)要有三部分構成：旅游業(yè)、交通客運業(yè)和以飯店為代表的住宿業(yè)。這三部分是旅游業(yè)的三大支柱。

國內旅游市場(chǎng)穩步增長(cháng)

根據中國文旅部統計數據顯示，2010-2019年，國內旅游市場(chǎng)持續平穩增長(cháng);2017年國內旅游人數首次突破50億人次，2019年國內旅游人數突破60億人次，達到60.06億人次，較2018年同比增長(cháng)8.43%。

2010-2019年，我國旅游業(yè)總規模實(shí)現穩步增長(cháng)，旅游產(chǎn)業(yè)正在成為經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎;2010年旅游總收入為1.57萬(wàn)億元，2019年國內旅游總收入為6.65萬(wàn)億元，創(chuàng )歷史新峰，年均復合增長(cháng)率達到了17.36%，較2018年同比增長(cháng)11.06%。

中國旅游業(yè)綜合貢獻占GDP總量穩中有升

旅游業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，對一個(gè)國家或地區經(jīng)濟增長(cháng)有著(zhù)重要的貢獻作用，旅游業(yè)綜合貢獻占GDP總量大小則是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構觀(guān)察的重要指標。2019年，中國旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻為10.94萬(wàn)億元，占GDP總量11.05%，達到2014年以來(lái)的歷史新高。從2014年的10.39%到2019年的11.05%，中國旅游業(yè)綜合貢獻占GDP總量穩中有升。

中國旅游業(yè)綜合貢獻占GDP總量穩中有升，一方面反映出中國旅游業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展的并進(jìn)，另一方面也體現了旅游業(yè)為內需拉動(dòng)經(jīng)濟提供動(dòng)力。

國慶假期期間國內旅游市場(chǎng)

根據中國文旅部發(fā)布的國慶節假期八天的旅游市場(chǎng)數據，2013-2019年，國慶假期期間國內旅游收入逐年增長(cháng)，但增速整體呈現波動(dòng)下降趨勢，2019年旅游收入突破6000億元，達到6497.1億元，同比增長(cháng)8.45%。2020年全國共接待國內游客6.37億人次，按可比口徑同比恢復79.0%;實(shí)現國內旅游收入4665.6億元，按可比口徑同比恢復69.9%。

從各地國慶假期接待游客數量來(lái)看，2020年，河南省接待游客數位列全國第一，全省共接待游客7234.98萬(wàn)人次，與2019年同期增長(cháng)了9.09%;江西接待游客6809.75萬(wàn)人，全國游客數量排名第二;山西接待游客5246.89萬(wàn)人次，全國排名第三。此外，值得一提的是，作為疫情受損最嚴重的湖北旅游業(yè)恢復較快，2020年10月1日至8日，全省共接待游客5228.59萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入348.29億元，分別恢復到去年國慶假期的82.74%和72.26%。

從各省旅游收入來(lái)看，2020年國慶假期期間，江蘇、江西及貴州三省旅游收入排名全國前三，分別實(shí)現旅游收入512.55億元、398.81億元以及367.21億元。

中國旅游行業(yè)趨勢分析

據中國旅游研究院測算，預計2020年全年，國內旅游人次將負增長(cháng)15.5%，全年同比減少9.32億人次;國內旅游收入負增長(cháng)20.6%，全年旅游收入減少1.18萬(wàn)億元。到2020年底，預計全國游客人數下降至50.74億人次，全國旅游收入降至4.55萬(wàn)億元。

但未來(lái)，隨著(zhù)人們生活水平的進(jìn)一步提高以及消費主體和消費觀(guān)念觀(guān)念的改變，旅游的需求將會(huì )不斷增加，旅游業(yè)的發(fā)展前景廣闊可觀(guān)。因此前瞻預測，至2025年，國內旅游人數將突破83億元。

3. 旅游項目拉動(dòng)縣城旅游經(jīng)濟的措施有

一是完善監測幫扶機制。精準確定監測對象，將有返貧致貧風(fēng)險和突發(fā)嚴重困難的農戶(hù)全部納入監測范圍。幫扶盡量早，對及時(shí)發(fā)現的住房、義務(wù)教育、就業(yè)、因災因疫因病突發(fā)嚴重困難等苗頭問(wèn)題，抓緊落實(shí)幫扶措施，將返貧致貧風(fēng)險解決在萌芽狀態(tài)。操作盡可能簡(jiǎn)化，打通各部門(mén)監測平臺數據壁壘，縮短認定時(shí)間，提高監測幫扶效率。

二是促進(jìn)脫貧人口持續增收。把產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶作為著(zhù)力點(diǎn)，更多依靠發(fā)展來(lái)鞏固拓展脫貧攻堅成果。逐步提高中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，加快補上技術(shù)、設施、營(yíng)銷(xiāo)等短板，帶動(dòng)提高脫貧人口家庭經(jīng)營(yíng)性收入。

三是強化重點(diǎn)區域幫扶。對國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣，編制實(shí)施方案，集中力量實(shí)施一批補短板促發(fā)展項目，增強自我發(fā)展能力，讓脫貧基礎更加牢固、更可持續。對易地搬遷集中安置區，持續加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎設施、公共服務(wù)等后續扶持力度，確保搬遷群眾穩得住、能融入、逐步能致富。

四是推動(dòng)脫貧地區幫扶政策落實(shí)。保持主要幫扶政策總體穩定，政策力度不減，繼續扶上馬送一程。

4. 縣旅游發(fā)展思路

進(jìn)入新世紀以來(lái)，我國休閑農業(yè)和鄉村旅游蓬勃興起，一直保持了兩位數的增長(cháng)，在一些重點(diǎn)地區甚至可以用井噴式發(fā)展來(lái)形容。

但是，對于這樣一個(gè)迅速崛起的新興產(chǎn)業(yè)，一些地方仍然視其為一件吃喝玩樂(lè )、可有可無(wú)的事情。認識不足的結果是重視不夠，管理和支持也會(huì )相應缺位，不利于產(chǎn)業(yè)的持續健康成長(cháng)。

從戰略和全局的高度來(lái)看待，休閑農業(yè)和鄉村旅游正在發(fā)揮著(zhù)以下六個(gè)方面的重要作用。

1

正在成為現代農業(yè)的強大推動(dòng)力

國際實(shí)踐表明，現代農業(yè)是一個(gè)功能多元、農村一二三產(chǎn)深度融合的產(chǎn)業(yè)體系；建設現代農業(yè)需要大量投入，但是既不能依賴(lài)政府，也不能強制農民，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。

發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游，不僅能夠將農業(yè)從單一的生產(chǎn)功能向休閑觀(guān)光、農事體驗、生態(tài)保護、文化傳承等多功能拓展，滿(mǎn)足城鄉居民走進(jìn)自然、認識農業(yè)、體驗農趣、休閑娛樂(lè )的需要，而且能夠借助其較高的經(jīng)濟效益，充分調動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體加大投入改善農業(yè)基礎設施、轉變經(jīng)營(yíng)方式、運用新技術(shù)、保護產(chǎn)地環(huán)境的積極性。

2

正在成為農民收入的重要增長(cháng)極

“三農”問(wèn)題的核心是農民收入問(wèn)題。發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游，能夠使農業(yè)生產(chǎn)實(shí)現物化產(chǎn)品和精神產(chǎn)品雙重增值，有效增加農業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入；能夠延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大就業(yè)容量，有效增加農民工資性收入；能夠把農家庭院變成市民休閑的“農家樂(lè )園”和可住可租的旅店，有效增加農民的財產(chǎn)性收入；能夠把農業(yè)產(chǎn)區變成居民親近自然、享受田園風(fēng)光的景區，保障農民收入“四季不斷”。

根據對13.5萬(wàn)家休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行的典型調查，在休閑農業(yè)從業(yè)人員中農民占92.4%，每畝土地產(chǎn)出率接近12000元；經(jīng)營(yíng)休閑農業(yè)的農民，年人均營(yíng)業(yè)收入達5萬(wàn)元以上。由此可見(jiàn)，在當前農業(yè)經(jīng)營(yíng)受成本抬升和價(jià)格“天花板”雙重擠壓收益有限、農民外出務(wù)工數量和工資性收入增幅明顯趨緩、轉移性收入總量小增量少等不利形勢下，休閑農業(yè)和鄉村旅游已成為保障農民收入持續較快增長(cháng)的希望所在和突出亮點(diǎn)。

3

正在成為美麗鄉村和鄉村振興的堅實(shí)支撐點(diǎn)

美麗鄉村建設是一項長(cháng)期系統的工程，既要政府引導和政策扶持，更要突出農民主體、強化產(chǎn)業(yè)支撐。沒(méi)有農民的積極參與，僅靠政府項目帶動(dòng)，新農村建設將缺乏持續活力；沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的有力支撐，僅靠政策扶持，美麗鄉村建設將成為空心村。

發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游，客觀(guān)上倒逼地方政府和農民等經(jīng)營(yíng)主體共同努力改善農村基礎設施和公共服務(wù)，把山水林田湖作為一個(gè)生命共同體，美化村貌、綠化道路、凈化環(huán)境，營(yíng)造良好的休閑氛圍，同時(shí)促使其把耕讀文明作為鄉村發(fā)展的軟實(shí)力，不斷提高鄉村的文化內涵，整體上提升了鄉風(fēng)文明水平。

正是在發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游的過(guò)程中，各地涌現出了一大批以經(jīng)濟富裕、生態(tài)良好、村風(fēng)文明為突出特征的美麗鄉村。據不完全統計，全國休閑農業(yè)和鄉村旅游聚集村目前已達9萬(wàn)多個(gè)，這些村已基本建成了美麗鄉村。

4

正在成為統籌城鄉的有效連接器

推動(dòng)城鄉人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，是構建城鄉經(jīng)濟社會(huì )一體化新格局的關(guān)鍵。休閑農業(yè)具有連接城鄉、溝通工農的重要功能。

大量實(shí)踐表明，在休閑農業(yè)發(fā)展好的地方，均出現了外出務(wù)工人員回流的高潮，農村的人氣和資源要素開(kāi)始從城市回流，農村“三留守”、“空心村”等問(wèn)題得到緩解；大批城里的工商資本投入農業(yè)和農村改造，資金聚集效應明顯，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)得到廣泛應用；鄉村的路、電、水、氣等公共設施都得到較大改善，城市的基礎設施和公共服務(wù)正在快速地向農村延伸，消費支出由城市向農村流動(dòng)；長(cháng)期以來(lái)，難以啟動(dòng)的國內消費正在被充分激發(fā)，資金、人才等現代要素主要由農村向城市單向流動(dòng)的格局正在快速而悄無(wú)聲息地發(fā)生改變?？梢灶A見(jiàn)，這些變化對于打破城鄉二元結構、統籌城鄉一體化發(fā)展、拉動(dòng)經(jīng)濟平穩增長(cháng)，必將產(chǎn)生深遠影響。

習近平總書(shū)記在主持中央政治局第二十二次集體學(xué)習時(shí)強調，加快推進(jìn)城鄉發(fā)展一體化，是黨的十八大提出的戰略任務(wù)，也是落實(shí)“四個(gè)全面”戰略布局的必然要求，一定要抓緊工作、加大投入，努力在統籌城鄉關(guān)系上取得重大突破。深入貫徹落實(shí)這一重要講話(huà)精神，高度重視和推進(jìn)休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展不失為一個(gè)有效舉措。

5

正在成為產(chǎn)業(yè)融合的獨特承載體

推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是今年中央農村工作會(huì )議做出的一項重大部署，是黨的“三農”工作理念和思路的又一重大創(chuàng )新，是新常態(tài)下農業(yè)農村轉型發(fā)展的根本選擇，也是順應國內外產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢的必然要求。但是，農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內涵豐富、涉及面廣，不能泛泛而論，需要找到融合的載體。

休閑農業(yè)和鄉村旅游從誕生的第一天起就高度體現了一二三產(chǎn)業(yè)融合的理念，每一個(gè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主不僅需要生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)原生態(tài)的農產(chǎn)品，而且通常要加工成游客可品嘗、可觀(guān)賞、可攜帶的商品，他們既是新型的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，也是小型和中型的農產(chǎn)品加工企業(yè)，更是鄉村休閑旅游服務(wù)業(yè)主，天然地把農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工、休閑觀(guān)光服務(wù)緊密結合在一起，實(shí)現了農村三次產(chǎn)業(yè)的高度融合和互促互動(dòng)，極大地拓展了農村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，提升了質(zhì)量和效益。

6

正在成為旅游發(fā)展的主要動(dòng)力源

國際經(jīng)驗表明，在工業(yè)化、城鎮化快速推進(jìn)的過(guò)程中，往往也伴隨著(zhù)人們休閑需求的快速增長(cháng)。當前，我國正處于工業(yè)化中期，隨著(zhù)居民收入水平的提高和消費方式的轉變，今后較長(cháng)一個(gè)時(shí)期，旅游休閑業(yè)將繼續處在快速發(fā)展階段。

統計顯示，目前我國旅游業(yè)增加值占GDP比重4%以上。2014年國內旅游達36億人次，增長(cháng)10%；全年旅游總收入3.25萬(wàn)億元，增長(cháng)11%；完成直接投資6800億元，同比增長(cháng)32%，明顯高于服務(wù)業(yè)其它行業(yè)。在看到旅游業(yè)良好發(fā)展趨勢的同時(shí)，更要看到當前和未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展的支撐和潛力在農業(yè)農村。

一方面，傳統的名山大川、寺廟古剎等名勝古跡的承載能力和拓展空間有限，遠不能和廣闊的農村相比，其發(fā)展指標要在一定時(shí)期內實(shí)現大的增長(cháng)難度很大；另一方面，由于城市人居環(huán)境、生活工作壓力等諸多因素的影響，市民遠離市區喧囂，到鄉村望藍天白云、看碧水清波、吸清新空氣、品特色美食的愿望日趨強烈，鄉村已越來(lái)越成為市民休閑旅游的首選目的地。

鄉村旅游是休閑農業(yè)發(fā)展的重要依托，兩者不可分割。因此，要推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，必須同時(shí)高度重視和支持休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展

5. 縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

旅游業(yè)發(fā)展的路徑包括：

旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，形成產(chǎn)業(yè)旅游化。

全域旅游強調旅游業(yè)在區域統籌、城鄉一體和新型城鎮化過(guò)程中的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，強調旅游業(yè)在整個(gè)區域產(chǎn)業(yè)結構的突出地位，應以旅游業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，實(shí)現區域資源有機整合，產(chǎn)業(yè)深度融合和全社會(huì )共同參與，達到旅游業(yè)帶動(dòng)，甚至統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )共同發(fā)展。具體內容是：旅游與農業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、文化、體育、醫療等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)融合發(fā)展、相互滲透，旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現。旅游各要素配置完善，旅游產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)，產(chǎn)品附加值高。旅游業(yè)對投資、稅收、就業(yè)等的綜合帶動(dòng)和促進(jìn)作用強。推動(dòng)旅游業(yè)轉型升級，從規模增長(cháng)型發(fā)展模式向質(zhì)量效益型發(fā)展模式轉變。

旅游戰略地位確定， 部門(mén)共同參與。

全域旅游強調旅游目的地全社會(huì )、各部門(mén)積極參與旅游開(kāi)發(fā)、建設、管理的過(guò)程中。這首先是旅游業(yè)在縣域發(fā)展中的戰略地位確定，旅游業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境好，政府對旅游業(yè)發(fā)展的重視程度較高，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調配合較好，支持旅游業(yè)發(fā)展的配套政策和扶持力度較大，形成全社會(huì )發(fā)展旅游的共識。其次是旅游規劃與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等多規合一。 “

市場(chǎng)監管有力， 游客游程通暢 。

全域旅游強調從游客進(jìn)入目的地開(kāi)始，一直到游客離開(kāi)目的地的整個(gè)過(guò)程中的全程保障。要強化監管，加強旅游執法力度，維護良好的市場(chǎng)秩序。建立旅游資源承載力和游客總量管控機制，以及高峰期安全預警及應急處理機制，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境。完善安全保障與救助應急管理系統，建立吃、住、行、游、購、娛等環(huán)節全覆蓋的，集旅游資訊、風(fēng)險警示、旅游投訴、執法監管、應急救援、旅游保險等于一體的旅游風(fēng)險保障體系。

游客滿(mǎn)意度高， 享受有品質(zhì)的服務(wù)。

居民的熱情好客和對本地生活的自豪感、健康有序的市場(chǎng)秩序直接影響當地的旅游形象。

全域旅游強調人人都是旅游形象，人人都是旅游環(huán)境的理念， 居民與游客實(shí)現有機融合，強調游客的深度全程體驗。外來(lái)游客不僅觀(guān)賞當地的自然風(fēng)光與風(fēng)土人情，更要深度參與體驗當地居民的生活方式，感受當地居民的生活態(tài)度，融入當地的日常生活環(huán)境。因此，居民的熱情好客和對本地生活的自豪感、健康有序的市場(chǎng)秩序直接影響當地的旅游形象。必須大力提高居民的幸福指數，建立合理的利益共享機制，推動(dòng)當地人積極參與旅游開(kāi)發(fā)，提高當地人對本地旅游資源和旅游形象的認知度和滿(mǎn)意度，從而全面滿(mǎn)足游客旅游體驗及地方文化，全面提高游客的滿(mǎn)意度。