1. 鄉村旅游產(chǎn)品體系

2007 年中央一號文件提出開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能，建立健全現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要任務(wù)。2015年10月中國共產(chǎn)黨第十八屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》提出：“著(zhù)力構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動(dòng)糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路?！?2016年中央一號文件也提出了同樣的政策主張。2017年中央一號文件在《關(guān)于深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》中又提出要優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。那么現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的內涵是什么？現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系具有什么樣的特征？我國現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展現狀面臨的挑戰有哪些？建立健全我國現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系該如何進(jìn)行政策選擇？弄清這些問(wèn)題有助于為農業(yè)供給側改革構建長(cháng)效機制。

一、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的內涵

1. 現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是農業(yè)產(chǎn)業(yè)橫向拓展和縱向延伸的有機統一，是集食物保障、原料供給、資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展、文化傳承、市場(chǎng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)于一體的綜合系統，它主要包含有農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系、農業(yè)多功能體系、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系、現代農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系，是能夠實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)環(huán)境可持續發(fā)展的有機整體。

2. 農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系

在現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系是第一層次，具有核心地位。農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系是農業(yè)各生產(chǎn)部門(mén)在一定條件下所構成的比例關(guān)系。不論農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系如何發(fā)展，農林牧始終是農業(yè)生產(chǎn)的基本部門(mén)。農業(yè)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間存在著(zhù)錯綜復雜的關(guān)系，但其主要的、本質(zhì)的關(guān)系是通過(guò)農林牧三者之間的關(guān)系反映出來(lái)的。農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系具有整體性、多層次性與動(dòng)態(tài)性的特征，其形成和發(fā)展受到生產(chǎn)力水平、市場(chǎng)需求、地理環(huán)境、勞動(dòng)力資金、科學(xué)技術(shù)等因素的影響，演進(jìn)的趨勢表現為在農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系中畜牧業(yè)所占比重逐步增大、在種植業(yè)中飼料生產(chǎn)所占比重逐步增大、在種植業(yè)中經(jīng)濟作物所占比重逐步增大、農業(yè)區域專(zhuān)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)集聚、糧食生產(chǎn)和林業(yè)受到國家政策的重點(diǎn)保護。

3. 農業(yè)多功能體系

在現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，農業(yè)多功能體系的開(kāi)發(fā)與利用使其農業(yè)的內涵和外延進(jìn)一步拓展。農業(yè)多功能是指農業(yè)具有商品和非商品聯(lián)合產(chǎn)出功能，是指農業(yè)除了具有提供食物和纖維等多種商品的功能外，同時(shí)還具有其它經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境等方面的非商品產(chǎn)出功能，這些功能所產(chǎn)生的有形結果和無(wú)形結果的價(jià)值無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)交易和產(chǎn)品價(jià)格來(lái)體現。農業(yè)的物質(zhì)產(chǎn)品可以通過(guò)市場(chǎng)交換來(lái)體現價(jià)值，農業(yè)的某些非物質(zhì)產(chǎn)品功能卻可以通過(guò)資本化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化運作，轉化成諸如旅游產(chǎn)品等，也可以通過(guò)市場(chǎng)交換來(lái)實(shí)現其部分價(jià)值。但不具有商品性的農業(yè)非物質(zhì)產(chǎn)品功能難以通過(guò)市場(chǎng)交換來(lái)體現其價(jià)值，因而具有明顯的外部性、長(cháng)期性、共有性和公益性，政府對其承擔支持和保護的責任。

4. 一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系

在現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系表現為產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展和產(chǎn)業(yè)功能轉型。農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就是以農業(yè)為基本依托，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng )新等方式，將資本、技術(shù)以及資源要素進(jìn)行跨界集約化配置，使農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售、餐飲、休閑以及其他服務(wù)有機整合在一起，使得農村一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展，最終實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展和農民增加收入。農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要構建發(fā)展理念創(chuàng )新機制、經(jīng)濟利益聯(lián)結機制、經(jīng)營(yíng)主體協(xié)作機制、科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新機制和產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)機制等。

5. 農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系

農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系是現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系是面向農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，主要通過(guò)提供農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)為農業(yè)提供中間投入，通常具有知識密集或技術(shù)密集的特點(diǎn)，具有典型的高技術(shù)含量、高人力資本和高附加值等特征，能夠把大量的人力資本和知識資本引入到農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程來(lái)，有助于提高農業(yè)生產(chǎn)效率和農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調性，促進(jìn)農產(chǎn)品供求銜接，提升農產(chǎn)品的價(jià)值鏈。

二、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的基本特征

1. 現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的動(dòng)態(tài)性與廣泛性

從傳統農業(yè)到現代農業(yè)的轉變即現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構建是一個(gè)長(cháng)期動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程。人類(lèi)社會(huì )是不斷向前發(fā)展的，在不同發(fā)展階段上，由于現代化的動(dòng)力和源泉的變化，農業(yè)現代化的內容和標準也必然有所差別。在20世紀50—60年代，農業(yè)現代化主要強調的是農業(yè)機械化、電氣化、水利化和化學(xué)化；在20世紀70—80年代，農業(yè)現代化主要強調的是農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現代化、農業(yè)生產(chǎn)手段的現代化和農業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的現代化；在20世紀90年代以后，在原有農業(yè)現代化內容的基礎上，農業(yè)的可持續發(fā)展已經(jīng)成為農業(yè)現代化不可缺少的內容；進(jìn)入到21世紀以后，農業(yè)現代化又增添了農業(yè)標準化和信息化的內容；現在我們又認識到，構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不僅要考慮農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)本身，還要考慮農業(yè)的多功能性、農業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的融合和農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系的建設?？梢?jiàn)，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的進(jìn)步，現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的內容是不斷發(fā)展變化的，并且具有廣泛性。

2. 現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的地域性與階段性

所謂現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的地域性，是指現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的具體內容和標準在不同的國家和地區存在差異。這主要是由自然條件和社會(huì )經(jīng)濟基礎的差異造成的。美國的農業(yè)現代化之所以首先是從提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的農業(yè)機械化開(kāi)始的，是因為美國土地資源十分豐富，而勞動(dòng)力資源相對不足。日本的農業(yè)現代化首先是從提高土地生產(chǎn)率的良種化、化學(xué)化開(kāi)始的，原因在于日本土地相對稀缺，而勞動(dòng)力相對充足。當然美國和日本的農業(yè)現代化隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，其提高土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的技術(shù)手段也分別得到了相應的發(fā)展。中國地域遼闊，各地的經(jīng)濟發(fā)展水平和自然條件差別巨大，這就決定了各地現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設必須充分考慮本地的自然經(jīng)濟特點(diǎn)。

3. 現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系高級要素的支撐性

現代農業(yè)是依靠現代生產(chǎn)技術(shù)要素支撐的科學(xué)化農業(yè)，是需要長(cháng)期穩定的金融政策支持和保護的農業(yè)，是需要建立標準化、信息化管理的有序可控農業(yè)，強調以農業(yè)知識創(chuàng )新體系為支撐，強調以農業(yè)科學(xué)研究開(kāi)發(fā)體系、技術(shù)推廣體系和人才發(fā)展體系的農業(yè)知識創(chuàng )新體系為支撐。因此，除了初級要素之外，現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系還以高級要素的合理利用為其重要特征。隨著(zhù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷升級以及產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，現代農業(yè)的整體效益不僅與自然生產(chǎn)要素相關(guān)，更主要的是取決于科技、信息等高級要素的投入。

4. 現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的市場(chǎng)導向性

從市場(chǎng)角度來(lái)看，現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的一個(gè)重要特征是能夠及時(shí)對市場(chǎng)需求做出反應，為消費者提供符合需要的農產(chǎn)品。市場(chǎng)需求既為構筑現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提供了必要的條件，也在一定程度上決定著(zhù)它的成??；從市場(chǎng)規模來(lái)看，龐大的市場(chǎng)有助于整個(gè)產(chǎn)業(yè)獲得規模經(jīng)濟并降低產(chǎn)品成本，能夠鼓勵更多的企業(yè)和農戶(hù)同時(shí)進(jìn)入同一個(gè)產(chǎn)業(yè)，維持產(chǎn)業(yè)內部良好的競爭狀態(tài)；從市場(chǎng)成長(cháng)性來(lái)看，快速成長(cháng)的市場(chǎng)可以鼓勵企業(yè)擴大投資、果斷地引進(jìn)和更新設備，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。能夠對市場(chǎng)需求做出及時(shí)的、正確的反應，滿(mǎn)足市場(chǎng)對農產(chǎn)品數量、質(zhì)量、文化以及生態(tài)環(huán)境等方面的需求，是現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的一個(gè)重要特征。

5. 現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的分工深化

推動(dòng)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的根本動(dòng)力是專(zhuān)業(yè)化分工。從農業(yè)分工的視角看，現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系本身又是由農業(yè)內部不斷分工分化而演變的結果。由于農業(yè)分工能夠使農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者專(zhuān)注于某一生產(chǎn)環(huán)節或者某一農產(chǎn)品，從而更能發(fā)揮生產(chǎn)者專(zhuān)長(cháng)、提高勞動(dòng)熟練程度和勞動(dòng)生產(chǎn)率。農業(yè)分工的深化提高了專(zhuān)業(yè)化水平，使先進(jìn)的裝備和技術(shù)更能有效地推廣運用，更容易獲得報酬遞增的規模效益；農業(yè)分工的不斷深化增加了商品的總供給量，極大地擴展了農產(chǎn)品的市場(chǎng)范圍， 因而在經(jīng)濟規律的作用下，農業(yè)具有不斷深化分工的內在動(dòng)力。整個(gè)農業(yè)由不發(fā)達向發(fā)達發(fā)展轉變的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是農業(yè)內部分工不斷深化、農業(yè)生產(chǎn)鏈上節點(diǎn)不斷增加的過(guò)程。由農業(yè)內部不斷分離出來(lái)由其他經(jīng)營(yíng)主體完成的環(huán)節和節點(diǎn)，就會(huì )隨著(zhù)分工的深化逐步增多而形成龐大的節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )體系，這就是現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。因此，加快現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的關(guān)鍵是促進(jìn)農業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化分工發(fā)展。

三、我國現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展現狀與面臨挑戰

1. 重要農產(chǎn)品的生產(chǎn)能力穩步增長(cháng)，但資源環(huán)境約束趨緊

我國農業(yè)在“十二五”期間糧食連年增產(chǎn)，產(chǎn)量連續三年超過(guò)12000億斤。肉蛋奶、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收、供應充足，農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩步提升，現代農業(yè)標準體系不斷完善。但同時(shí)，多年持續增產(chǎn)導致的資源透支和環(huán)境污染問(wèn)題的負面影響進(jìn)一步凸顯，農業(yè)資源環(huán)境約束趨緊，農產(chǎn)品產(chǎn)量在高基數上快速增長(cháng)的難度加大。土地休耕、土壤修復等導致部分生產(chǎn)能力退出，農產(chǎn)品種植面積將有所調減，產(chǎn)量增速也會(huì )出現下降。在資源環(huán)境約束趨緊的背景下，農業(yè)發(fā)展方式粗放的問(wèn)題日益凸顯。工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾等污染向農業(yè)農村擴散，耕地數量減少質(zhì)量下降、地下水超采、投入品過(guò)量使用、農業(yè)面源污染問(wèn)題加重，農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險增多，推動(dòng)綠色發(fā)展和資源永續利用十分迫切。

2. 主要農產(chǎn)品產(chǎn)量增長(cháng)，但農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構卻出現了失衡

在“十二五”期間，我國大多數農產(chǎn)品產(chǎn)量都出現了增長(cháng)。但由于政策的導向以及國內外市場(chǎng)的影響，卻導致農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構出現整體性失衡，主要表現為農業(yè)區域布局和資源稟賦不匹配、糧經(jīng)飼結構不合理、產(chǎn)加銷(xiāo)脫節等。不僅影響農業(yè)整體競爭力提升，也積累了不少風(fēng)險。目前我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，現代產(chǎn)業(yè)體系尚不健全，優(yōu)良品種區域化、規?；a(chǎn)水平不高，部分農產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)度集中，存在新的風(fēng)險隱患。因此，需要加快農產(chǎn)品價(jià)格形成機制改革，理順農產(chǎn)品之間比價(jià)關(guān)系，依靠?jì)r(jià)格杠桿引導農業(yè)生產(chǎn)結構和布局調整。還需要加強重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設，鞏固棉花、油料、糖料等工業(yè)原料作物生產(chǎn)，增強蔬菜穩定供給能力，推動(dòng)畜產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品規?；?、標準化生產(chǎn)，推進(jìn)水產(chǎn)健康養殖。還需要加快重金屬污染嚴重產(chǎn)區從食品作物向非食品作物種植調整等。

3. 物質(zhì)技術(shù)裝備達到新水平，但高級生產(chǎn)要素的投入仍欠缺

在“十二五”末期，我國農業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備達到新水平。農田有效灌溉面積占比達到52%、農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達到56%、主要農作物耕種收綜合機械化率為63%，良種覆蓋率超過(guò)96%，現代設施裝備、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)支撐農業(yè)發(fā)展的格局初步形成。但我國農業(yè)物質(zhì)裝備水平仍然不夠高，科技創(chuàng )新和推廣應用能力不強，農業(yè)勞動(dòng)力科技素質(zhì)有待提高。因此，需要大力推進(jìn)農業(yè)科技自主創(chuàng )新，加快實(shí)施轉基因等農作物新品種培育重大專(zhuān)項，構建現代農作物種業(yè)體系，推進(jìn)農業(yè)新品種新技術(shù)推廣和集成應用。需要大力推進(jìn)標準化生產(chǎn)，加強高標準農田、畜禽規?；B殖場(chǎng)（小區）和標準化池塘建設。加快農機化建設，扶持智能農機裝備研發(fā)及推廣應用，重點(diǎn)推進(jìn)山地丘陵農業(yè)機械化。完善農業(yè)信息化服務(wù)體系，建設農業(yè)智能生產(chǎn)示范基地和園區，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò )化、智能化、精細化的現代農業(yè)新模式。

4. 農業(yè)多功能性受到高度關(guān)注，但非商品產(chǎn)出功能產(chǎn)業(yè)化仍然步履艱難

在我國農業(yè)的商品性產(chǎn)出功能得到充分開(kāi)發(fā)的情況下，非商品產(chǎn)出功能也得到了社會(huì )的廣泛關(guān)注，開(kāi)發(fā)和保護也出現了前所未有的局面。雖然某些農業(yè)的非商品產(chǎn)出功能實(shí)現了商品化、甚至產(chǎn)業(yè)化，但絕大部分還不能靠市場(chǎng)機制來(lái)進(jìn)行調整。農業(yè)多功能性中的商品性功能和非商品性功能緊密相連，商品性功能的開(kāi)發(fā)需要建立在市場(chǎng)機制充分發(fā)揮作用的基礎上，但依靠市場(chǎng)機制來(lái)開(kāi)發(fā)非商品性功能的卻需要很多前提條件。農業(yè)非商品產(chǎn)出功能的開(kāi)發(fā)需要市場(chǎng)機制、政府宏觀(guān)調控機制和社會(huì )其他機制的共同治理。因此，生態(tài)農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、休閑農業(yè)的總體經(jīng)濟效益不高，農業(yè)多功能性特別是非商品產(chǎn)出功能的開(kāi)發(fā)、利用和保護還需要多種機制并行。

5. 我國農村一二三產(chǎn)業(yè)融合顯著(zhù)提升，但融合績(jì)效仍有很大的提升空間

目前，我國農村一二三產(chǎn)業(yè)融合水平顯著(zhù)提高，農產(chǎn)品加工業(yè)與農業(yè)總產(chǎn)值比達到2.2∶1，電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)蓬勃興起，發(fā)展生態(tài)友好型農業(yè)逐步成為社會(huì )共識。農村產(chǎn)業(yè)出現了種養結合型、鏈條延伸型、農業(yè)功能拓展型、技術(shù)滲透型和復合型融合發(fā)展的多種模式；農產(chǎn)品生產(chǎn)與農產(chǎn)品加工業(yè)出現了產(chǎn)業(yè)集聚和集群式發(fā)展；互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)在農村涌現，農村電子商務(wù)在農村市場(chǎng)體系中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用；國家和地方政府開(kāi)始創(chuàng )建農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范區，實(shí)施“百縣千鄉萬(wàn)村”示范區建設工程，建立示范區管理和服務(wù)模式，發(fā)揮示范區輻射引領(lǐng)作用。但我國農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展層次較低，要素瓶頸約束突出，主體帶動(dòng)能力較弱，管理體制和政策障礙較多，相關(guān)基礎設施建設滯后。

6. 農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的效果顯著(zhù)，但距離現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求還有較大差距

“十二五”以來(lái)，我國農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在農資良種、農機作業(yè)、重大動(dòng)植物疫病防控、農業(yè)科技推廣、流通營(yíng)銷(xiāo)和物流、信息和金融保險等方面取得了長(cháng)足的進(jìn)展。但目前我國農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系不健全，總體服務(wù)水平較低，服務(wù)內容比較單一，服務(wù)管理不夠規范，難以適應現代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。因此，一方面要健全農業(yè)公共服務(wù)機構，加強農作物重大病蟲(chóng)害監測預警和防控能力建設，健全動(dòng)物防疫體系。另一方面需要積極培養新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵農民專(zhuān)業(yè)合作社、新型職業(yè)農民、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、農民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)及各類(lèi)工商資本提供多種形式的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。加強農業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)，建立統一的種養、流通信息鏈。發(fā)展農產(chǎn)品現代流通方式，完善農產(chǎn)品流通體系。

四、建立健全我國現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的政策選擇

1.優(yōu)化和調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構

現代構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，核心是要提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，因此必須從農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系整體謀劃。與現代農業(yè)發(fā)展要求相比，我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系還存在資源環(huán)境匹配度不高、糧經(jīng)飼統籌不夠、種養業(yè)結合不緊、農產(chǎn)品精深加工能力不強、流通體系效率不高、低端農產(chǎn)品過(guò)剩和高端優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品不足并存等問(wèn)題，迫切需要優(yōu)化調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要堅持市場(chǎng)導向、因地制宜、協(xié)調發(fā)展、效益最佳四項原則，大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構供給側改革，調優(yōu)、調高、調精農業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)信息化、標準化促進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉變農業(yè)生產(chǎn)方式，通過(guò)規?；?、產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級，增加適銷(xiāo)對路的農產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。在農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整中，對于糧食安全、草原、森林產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境脆弱地區國家要給予重點(diǎn)的政策支持與保護。

2. 積極開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能價(jià)值

認真考慮農業(yè)的多功能性，拓展農業(yè)的內涵、外延和發(fā)展領(lǐng)域，挖掘農業(yè)的生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值、文化價(jià)值、社會(huì )價(jià)值，不僅有助于和諧新農村建設，而且也有助于城鄉協(xié)調可持續發(fā)展。因此，要認真總結各地的實(shí)踐經(jīng)驗，將農業(yè)多功能性的開(kāi)發(fā)由非自覺(jué)的行為轉變?yōu)槔硇缘恼J識和自覺(jué)的行動(dòng)，從而有力地推動(dòng)我國多功能農業(yè)的健康發(fā)展。

3. 大力促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

在現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展過(guò)程中，農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是降低交易費用、提高農業(yè)生產(chǎn)效率、保證農產(chǎn)品質(zhì)量、增加農民收入和增強農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力的基本途徑。由于各國的基本資源稟賦條件和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平不同，因而，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式也會(huì )多種多樣。做強生產(chǎn)、加工、儲藏、包裝、流通、銷(xiāo)售各環(huán)節，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，打造農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數效應，提高農業(yè)質(zhì)量效益，是未來(lái)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

4. 建立完善的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系

現代農業(yè)的發(fā)展分工越來(lái)越細、產(chǎn)業(yè)鏈越拉越長(cháng)、供應鏈和價(jià)值鏈越來(lái)越復雜，離開(kāi)完善的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不可能走向現代化。這是因為現代農業(yè)必然走向集約化，不僅要提高土地生產(chǎn)率，還要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，農業(yè)資本有機構成在不斷提高，社會(huì )對農產(chǎn)品的數量和質(zhì)量的要求不斷在提高，農業(yè)所面臨的自然風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險和社會(huì )風(fēng)險不斷增大。要解決這些問(wèn)題，一方面需要提供完善的商業(yè)化服務(wù)，以提高農業(yè)的綜合生產(chǎn)率；另一方面還需要政府提供一系列公益性服務(wù)?，F代農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅對現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系起到重要的支撐作用，而且會(huì )迅速地變成現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系越來(lái)越重要的組成部分。因此，要制定和完善農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的法律、政策，通過(guò)人才培養、科技研發(fā)與推廣，扶持現代企業(yè)和構建有效的運營(yíng)機制，建立公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結合的現代社會(huì )化服務(wù)體系。

5. 建立有效的農業(yè)教育、科研與推廣體系

在現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展過(guò)程中，傳統的農業(yè)生產(chǎn)要素諸如土地、一般勞動(dòng)力等的地位和貢獻率在下降，一國農業(yè)是否具有市場(chǎng)競爭力越來(lái)越取決于高級生產(chǎn)要素的數量和質(zhì)量，而高級農業(yè)生產(chǎn)要素的供給主要靠教育、科研和推廣來(lái)實(shí)現。因此，世界上現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系完善的國家一定是農業(yè)教育、科研和推廣發(fā)達的國家。

6. 建設完善的農業(yè)市場(chǎng)體系

現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展過(guò)程就是農業(yè)市場(chǎng)化的過(guò)程。因此，現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系必須擁有完善的農業(yè)市場(chǎng)體系。完善的農業(yè)市場(chǎng)體系包括農產(chǎn)品市場(chǎng)體系和農業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系。發(fā)達的農產(chǎn)品市場(chǎng)體系在規范化和標準化的基礎上，要有高效的農產(chǎn)品批發(fā)商市場(chǎng)和成網(wǎng)格化的農產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)以及農產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，同時(shí)還要有能夠發(fā)揮發(fā)現價(jià)格和規避風(fēng)險功能的農產(chǎn)品期貨市場(chǎng)。對于現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展來(lái)說(shuō)，農業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)業(yè)十分重要。相對于農產(chǎn)品市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，農業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展相對滯后，其發(fā)展更加需要政府的培育。

7. 構建有效的農業(yè)政策保護體系

發(fā)達國家在現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設過(guò)程中，都實(shí)行了全面的農業(yè)保護政策，但這些農業(yè)保護政策一般都是以政策法律化的形式體現出來(lái)。法律化的農業(yè)政策更加具體、規范、透明，并且具有約束力。因此，我國在農業(yè)保護政策體系的建立過(guò)程中，要十分注重讓市場(chǎng)機制發(fā)揮基礎性作用，農業(yè)保護政策體系的構建應該主要在綠箱政策中選擇，更加注重解決市場(chǎng)機制失靈、農業(yè)多功能性等問(wèn)題。當代我國農業(yè)保護政策目標更加多元化，在注重提高農民收入、增加農產(chǎn)品供給的同時(shí)，保證農產(chǎn)品質(zhì)量安全、保護生態(tài)環(huán)境、提高農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力等目標變得越來(lái)越重要。因而如何解決多元化政策目標的沖突和矛盾問(wèn)題是必須認真考慮和解決的問(wèn)題。

2. 鄉村旅游產(chǎn)品體系可劃分為核心產(chǎn)品輔助產(chǎn)品和擴張產(chǎn)品

一、加力推進(jìn)融合發(fā)展，增強鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚合力

1、推進(jìn)主體深度融合。支持發(fā)展行政區域范圍內產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強的大型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，積極發(fā)展分工明確、優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔、利益共享的中型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵發(fā)展農業(yè)企業(yè)、農民合作社與農戶(hù)采取訂單生產(chǎn)、股份合作的小型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。發(fā)展壯大農民合作社，培育農民合作社聯(lián)合社，探索發(fā)展公司化合作社，支持家庭農場(chǎng)與農民合作社聯(lián)合，實(shí)現抱團發(fā)展。

2、推進(jìn)業(yè)態(tài)深度融合。引導新型經(jīng)營(yíng)主體以規?；?、特色化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為融合點(diǎn)，跨界配置農業(yè)和現代產(chǎn)業(yè)元素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合，形成“農業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。推進(jìn)規模種植與林牧漁融合，發(fā)展林下種養、稻漁共生等業(yè)態(tài)。推進(jìn)農業(yè)與加工流通融合，發(fā)展中央廚房、直供直銷(xiāo)、會(huì )員農業(yè)等業(yè)態(tài)。推進(jìn)農業(yè)與文化、旅游、教育、康養等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng )意農業(yè)、親子體驗、功能農業(yè)等業(yè)態(tài)。推進(jìn)農業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展數字農業(yè)等業(yè)態(tài)。

3、搭建產(chǎn)業(yè)融合載體。支持建設一批一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)加銷(xiāo)一體、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的現代鄉村產(chǎn)業(yè)園。加快建設一批標準原料基地、精深加工轉化、區域主導產(chǎn)業(yè)、緊密利益聯(lián)結于一體的農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，實(shí)現多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進(jìn)的融合格局。新創(chuàng )建一批主業(yè)強、百業(yè)興、人氣旺的農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，認定一批農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區。

二、大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，打造鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地

4、促進(jìn)加工裝備升級。落實(shí)農業(yè)農村部等15部門(mén)《關(guān)于促進(jìn)農產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》，構建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng )新機制，引導加工企業(yè)工藝技術(shù)“鳥(niǎo)槍換炮”、生產(chǎn)流程“機器換人”、營(yíng)銷(xiāo)渠道“電商換市”，推動(dòng)加工企業(yè)由小變大、加工程度由初變深、加工產(chǎn)品由粗變精。研發(fā)推廣一批有知識產(chǎn)權的加工關(guān)鍵技術(shù)裝備，指導相關(guān)社會(huì )組織推介中國100強農產(chǎn)品加工企業(yè)。

5、加強精深加工基地建設。按照“糧頭食尾”“農頭工尾”要求，支持糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區集成政策、集聚要素、集中服務(wù)、集合企業(yè)，建設一批有原料基地、有企業(yè)帶動(dòng)、有科技引領(lǐng)、有服務(wù)配套的農產(chǎn)品精深加工園區。實(shí)施農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目，支持新型經(jīng)營(yíng)主體建設保鮮、儲藏、分級、包裝等初加工設施，使產(chǎn)品通過(guò)后整理適宜進(jìn)入精深加工。鼓勵縣域發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，建成一批農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)村鎮和加工強縣。認定一批產(chǎn)業(yè)規模大、創(chuàng )新能力強、示范帶動(dòng)好的全國農產(chǎn)品精深加工示范基地。

6、推進(jìn)副產(chǎn)物綜合利用。推行低消耗、少排放、可循環(huán)的鄉村綠色生產(chǎn)方式，加快推進(jìn)種養加循環(huán)一體化，建立鄉村有機廢棄物收集、轉化和利用網(wǎng)絡(luò )體系。集成推廣智能化、信息化設施裝備，推進(jìn)清潔加工，促進(jìn)加工副產(chǎn)物循環(huán)梯次綜合利用，開(kāi)發(fā)新能源、新材料、新產(chǎn)品等，實(shí)現資源循環(huán)利用、多次增值、節能減排。推介一批農產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用典型模式。

三、聚力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓展鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

7、加快開(kāi)發(fā)特色資源。編制實(shí)施鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，因地制宜發(fā)展特色種養、特色食品、特色編織、特色制造和特色手工業(yè)等鄉土產(chǎn)業(yè)，增加特色品牌產(chǎn)品和個(gè)性服務(wù)供給，滿(mǎn)足市場(chǎng)多元化需求。開(kāi)發(fā)鄉土特色文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )意產(chǎn)品，保護傳統技藝，傳承鄉村文化根脈。

8、加快特色農產(chǎn)品基地建設。積極發(fā)展多樣化特色糧、油、薯、果、菜、茶、菌、中藥材、養殖、林特花卉苗木等特色種養，加快建設綠色循環(huán)種植基地、配套發(fā)展加工物流，推動(dòng)特色產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。擴大綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色項目實(shí)施范圍，建設一批綠色優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)品基地。

9、培育“一村一品”示范村鎮。發(fā)揮村鎮農業(yè)資源和自然生態(tài)比較優(yōu)勢，發(fā)掘“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的稀有資源，開(kāi)展差異化競爭，推進(jìn)整村開(kāi)發(fā)、一村帶多村、多村連成片，打造“一村一品、一縣一業(yè)”，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎，厚植區域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。認定第九批“一村一品”示范村鎮。

10、創(chuàng )響特色農產(chǎn)品品牌。按照“有標采標、無(wú)標創(chuàng )標、全程貫標”要求，制定不同區域不同產(chǎn)品的技術(shù)規程和產(chǎn)品標準，創(chuàng )響一批“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”的“土字號”“鄉字號”品牌。發(fā)布一批全國鄉村特色產(chǎn)業(yè)名錄。開(kāi)展生產(chǎn)標準化、特征標識化、營(yíng)銷(xiāo)電商化“三化”試點(diǎn)示范行動(dòng)，實(shí)現營(yíng)銷(xiāo)扁平化、質(zhì)量可追溯。

四、培育壯大龍頭企業(yè)，增強鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

11、擴大龍頭企業(yè)隊伍。實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程，引導龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉讓等形式，建立大型農業(yè)企業(yè)集團，打造知名企業(yè)品牌，提升龍頭企業(yè)在鄉村產(chǎn)業(yè)振興中的帶動(dòng)能力。鼓勵龍頭企業(yè)下沉重心，布局到縣鄉村，向重點(diǎn)產(chǎn)區和優(yōu)勢區集聚。完善《農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定和運行監測管理辦法》，新認定一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

12、培育產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。圍繞農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持龍頭企業(yè)牽頭，與農民合作社、家庭農場(chǎng)、廣大農戶(hù)分工協(xié)作，組建要素優(yōu)化配置、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)分工、收益共同分享的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，創(chuàng )建原料基地優(yōu)、加工能力強、產(chǎn)品質(zhì)量高、品牌效應大的示范聯(lián)合體。引導聯(lián)合體共同制定章程、明確權利責任、完善治理機制，完善利益聯(lián)結機制，發(fā)揮各主體優(yōu)勢，提高農戶(hù)參與度，增強產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。擴大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng )新試點(diǎn)范圍，探索有效的工作機制和政策支持體系。

13、完善聯(lián)農帶農機制。引導新型經(jīng)營(yíng)主體與小農戶(hù)建立契約型、股權型利益聯(lián)結機制，推廣“訂單收購+分紅”“土地流轉+優(yōu)先雇用+社會(huì )保障”“農民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結方式。落實(shí)農業(yè)農村部等6部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權入股發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》，鼓勵各地根據當地實(shí)際自行選點(diǎn)開(kāi)展試點(diǎn)，創(chuàng )新土地經(jīng)營(yíng)權入股的實(shí)現形式，有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權入股農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

五、積極發(fā)展鄉村休閑旅游，增添鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)

14、打造休閑旅游精品。實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程，挖掘蘊含的特色景觀(guān)、農耕文化、鄉風(fēng)民俗等優(yōu)質(zhì)資源，豐富文化內涵，拓展農業(yè)功能，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，發(fā)掘村落歷史，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀(guān)光園區、鄉村民宿、農耕體驗、康養基地等，培育一批“一村一景”“一村一韻”美麗休閑鄉村，打造特色突出、主題鮮明的休閑農業(yè)和鄉村旅游精品。新推介一批中國美麗休閑鄉村和鄉村休閑旅游示范縣。

15、豐富休閑旅游業(yè)態(tài)。強化規劃設計和創(chuàng )新創(chuàng )意，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現實(shí)等手段，提升“農家樂(lè )”、“農事體驗”等傳統業(yè)態(tài)，發(fā)展高端民宿、康養基地、攝影基地等高端業(yè)態(tài)，探索農業(yè)主題公園、教育農園、創(chuàng )意農業(yè)、深度體驗、新型療養等新型業(yè)態(tài)。會(huì )同發(fā)改、財政、文旅、教育等部門(mén)，改造提升一批鄉村休閑旅游基礎設施。

16、提升休閑旅游管理水平。加快制定修訂一批技術(shù)規程和服務(wù)標準，用標準創(chuàng )響品牌、用品牌吸引資本、用資本匯聚資源。組織開(kāi)展休閑農業(yè)和鄉村旅游人才培訓，培養一批素質(zhì)強、善經(jīng)營(yíng)的行業(yè)發(fā)展管理和經(jīng)營(yíng)人才。對休閑農業(yè)和鄉村旅游的聚集區開(kāi)展督促檢查，保障服務(wù)規范、運營(yíng)安全。開(kāi)展各具特色、形式多樣的主題活動(dòng)，繼續推出“春觀(guān)花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農趣”活動(dòng)。

六、促進(jìn)農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)升級，增強鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

17、培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)群體。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng )”升級版的意見(jiàn)》，優(yōu)化農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力，增強科技創(chuàng )新引領(lǐng)作用，增強鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力。以政策推動(dòng)、鄉情感動(dòng)、項目帶動(dòng)，搭建能人返鄉、企業(yè)興鄉和市民下鄉平臺，吸引各類(lèi)人才到農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。實(shí)施農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)“百縣千鄉萬(wàn)名帶頭人”培育行動(dòng)，加大各方資源支持本地農民興業(yè)創(chuàng )業(yè)力度，鼓勵農民就地就近創(chuàng )業(yè)，引導農民工在青壯年時(shí)返鄉創(chuàng )業(yè)。

18、拓寬創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域。支持返鄉下鄉人員、“田秀才”“土專(zhuān)家”“鄉創(chuàng )客”創(chuàng )辦特色種養、加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)、農商直供、中央廚房等新業(yè)態(tài)，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò )化、智能化、精細化現代鄉村產(chǎn)業(yè)新模式。培育各類(lèi)新型融合業(yè)態(tài)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新”“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等業(yè)態(tài)，推行智能生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)平臺、物流終端、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和資源共享等新模式。舉辦農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目創(chuàng )意大賽，宣傳推介第三批全國農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人、第一批全國優(yōu)秀鄉村企業(yè)家典型和第二批全國農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型縣。

19、搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。整合政府、企業(yè)、社會(huì )等多方資源，按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)”要求，推動(dòng)各類(lèi)要素向農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)集聚，創(chuàng )建一批具有區域特色的農村雙創(chuàng )示范園區（基地），引導有條件的龍頭企業(yè)建設云平臺，發(fā)展眾創(chuàng )、眾籌、眾包、眾扶模式。會(huì )同國務(wù)院相關(guān)部門(mén)建設100個(gè)國家農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范園區（基地），確認100個(gè)農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人員培訓、實(shí)訓、見(jiàn)習、實(shí)習和孵化基地。務(wù)實(shí)辦好全國新農民新技術(shù)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新博覽會(huì )，展示新成就，交流新經(jīng)驗，實(shí)現新發(fā)展。

七、大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰

20、支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)掘貧困地區的資源優(yōu)勢、景觀(guān)優(yōu)勢和文化底蘊，開(kāi)發(fā)有獨特優(yōu)勢的特色產(chǎn)品，在有條件的地方打造 “一村一品”示范村鎮和休閑旅游精品點(diǎn)。支持貧困地區打造特色產(chǎn)品品牌。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化強鎮和綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)業(yè)項目，盡可能向集中連片貧困地區傾斜。農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目，要支持貧困地區建設儲藏、烘干、保鮮等設施。

21、引導龍頭企業(yè)建基地。依托貧困地區的資源優(yōu)勢，引導龍頭企業(yè)與貧困地區合作創(chuàng )建綠色食品、有機農產(chǎn)品原料標準化基地，帶動(dòng)貧困戶(hù)進(jìn)入大市場(chǎng)。組織農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)與農業(yè)農村部定點(diǎn)扶貧縣合作，開(kāi)發(fā)農業(yè)資源，拓展產(chǎn)品市場(chǎng)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧。

22、開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接。組織貧困地區農業(yè)企業(yè)參加中國農產(chǎn)品加工業(yè)投資貿易洽談會(huì )等博覽、會(huì )展等活動(dòng)，舉辦扶貧專(zhuān)場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對接，帶動(dòng)品牌提升。組織國內大型加工、采購銷(xiāo)售、投融資企業(yè)、科研單位赴貧困地區開(kāi)展縣企、村企對接活動(dòng)，促進(jìn)直銷(xiāo)直供、原料基地建設、招商引資等項目對接。

3. 鄉村旅游產(chǎn)品體系包括

農村醫療服務(wù)體系始建于人民公社初期，到上世紀70年代，基本上建立起了能夠覆蓋整個(gè)農村地區的縣、鄉、村三級醫療預防保健網(wǎng)絡(luò )。

所謂農村醫療衛生三級服務(wù)體系即縣級有縣醫院、防疫站和婦幼保健院；鄉級有鄉鎮衛生院；村級有村衛生室。

4. 鄉村旅游產(chǎn)品體系構建

為什么要發(fā)展鄉村旅游？我生在農村，長(cháng)在農村，沒(méi)有學(xué)前班，沒(méi)有幼兒園，翻過(guò)一座大山趟過(guò)一條小溪，那才是我夢(mèng)寐以求的小學(xué)。每天到學(xué)校都得遲到，因為八歲的小女孩兒走不了十幾里的山路，等小女孩兒跑到學(xué)校時(shí)，同學(xué)們早已上課了，小女孩兒每次見(jiàn)到老師都哭著(zhù)說(shuō)，老師對不起，我又遲到啦！

生怕到學(xué)校再遲到，小女孩兒每天都要比別人早起個(gè)把鐘頭來(lái)到學(xué)校。

就這樣周而復始的小女孩兒漸漸的長(cháng)大了，打著(zhù)蝴蝶結兒的小女孩兒，走在山谷上不再害怕了，聽(tīng)見(jiàn)林間不知名字的小鳥(niǎo)在叫，小女孩高興的唱起山歌，穿行在開(kāi)滿(mǎn)各種鮮花的山坡上飛快的跑著(zhù)、跳著(zhù)……

有一天小女孩兒看到了一張舊的發(fā)黃的費報紙，從報紙上小女孩兒知道了外面的世界。原來(lái)山的外面有公路，公路上有汽車(chē)，大樓，大樓里還有電燈，還有漂亮的衣服，小女孩兒發(fā)呆了，汽車(chē)怎樣才能跑進(jìn)我們的大山里？電燈怎樣才能來(lái)到我們家里？我一定要穿上那漂亮的衣服。

小女孩兒懂事了，看到家里水果吃不了爛掉，放學(xué)以后幫助家里人把水果切片曬干保存起來(lái)，上山采蘑菇，刨藥，摘松塔，樹(shù)籽等賣(mài)掉填補家用，可這還解決不了家里的溫飽，好多山貨，都白白的浪費在了大山里，小女孩兒很心疼。

近幾年發(fā)展了鄉村旅游業(yè)，給這大山里帶來(lái)了翻天覆地的變化，山溝溝里熱鬧了起來(lái)，寬敞的大柏油路修到了山溝里的家門(mén)囗，公路兩邊種植了經(jīng)濟能作物油葵、油菜，每逢花季到來(lái)時(shí)，綠寶石般的葉子，托起金黃黃的花朵兒，引來(lái)無(wú)數客人駐足拍照，滿(mǎn)山遍野飄著(zhù)瓜果的味道，山林深處的農家小院兒的餐桌上，吃著(zhù)純綠色食品，野味兒。引得無(wú)數客人流連往返，身在此山中，只聞笑聲。

小姑娘學(xué)業(yè)有成，沒(méi)有留在大城市，又回到了生她、養她的小山村，帶領(lǐng)農民開(kāi)起了農家樂(lè )、民宿、電商生意，穿上漂亮的衣服，開(kāi)上自已的霸道，自掏腰包兒，建起了一所師資雄厚的幼兒園學(xué)前班，是一枚名副其實(shí)的土豪姐。

5. 鄉村旅游產(chǎn)品體系可劃分

農村主要的收入就是靠農作物，中藥材種植，農副產(chǎn)品，中藥材初級加工，銷(xiāo)售出去，這是農村的主要經(jīng)濟收入。下附圖